Catatan Pinggiran Tender BWA 2,3 GHz : Senyum dan kebahagiaanmu, kekhawatiran dan kegalauanku

Pemerintah nampak tersenyum dengan telah selesai proses tender spektrum BWA 2,3 GHz dan telah ditetapkannya pemenang untuk masing-masing region dengan telah direleasenya Siaran Pers No. 155/PIH/KOMINFO/7/2009 : Pengumuman Hasil Lelang Tender BWA (http://www.postel.go.id/update/id/baca_info.asp?id_info=1275). Terlebih kebahagiaan ini terasa lebih indah karena akhirnya tender spektrum ini juga menghasilkan Rupiah yang tidak sedikit jumlahnya yaitu hampir setengah Triliun Rupiah untuk keseluruhan area yang berjumlah 15 region.

Terus terang, hasil tender lisensi spektrum BWA 2,3 GHz ini sungguh luar biasa, menarik dan mengejutkan. Kenapa demikian, berikut penjelasannya :

Pertama, harga yang selangit untuk Zone-4 Banten dan Jabotabek. Katakan untuk license 3G yang lalu untuk 5 MHz nasional, Telkomsel membayar 160 milyar yang berarti jika dianalogikan terdapat 15 region yang sama untuk 3G rata-rata berarti per region per 1 Mhz adalah 2 Milyar Rupiah, sehingga setidaknya utk 15 MHz harganya menjadi 30 Milyar. Sedangkan dari hasil lelang BWA yang berakhir hari ini, diketahui harga akhir Zona 4 yang tertinggi adalah 120 milyar ini berarti bisa dikatakan 4 kali lipat lebih mahal dari harga spektrum 3G.

Kedua, munculnya pemenang tender yang merupakan pelaku-pelaku baru di industri BWA yang sudah barang tentu akan semakin membuat dinamis industri ini. Setidaknya harapan pemerataan kesempatan untuk berbisnis di Industri BWA dengan munculnya pemain baru ini telah terwujud.

Ketiga, terdapat satu perusahaan yang mampu menguasai 8 zona sekaligus dan mengalahkan 2 operator besar, terus terang ini agak mengherankan dan merupakan keputusan yang sangat berani dan cenderung nekat. Bagaimanakah hitungan bisnis yang digunakan dan apa yang menjadi keyakinan perusahaan ini untuk mengambil sedemikian banyak region. Terlebih perangkat BWA yang diijinkan untuk digunakan saat ini hanyalah perangkat BWA nomadic yang menggunakan standar mirip WiMAX 802.16d

Tantangan sekaligus menjadi pertanyaan bersama adalah apakah harga spektrum yang selangit dan munculnya pelaku-pelaku baru ini akan membuat layanan internet menjadi terjangkau? Dan seberapa cepatkah layanan ini bisa dinikmati oleh masyarakat mengingat infrastrukur yang harus disiapkan? Masalah spektrum dan lisensi dari model bisnis yang pernah dibuat oleh sebuah konsultan hanya berkontribusi sekitar 7% dari Total Cost Ownership (TCO), masih banyak biaya-biaya lain yang berkontribusi diantara Site Cost, Backhaul/Backbone, Core Network dan yang terbesar adalah Operating Cost yang mencapai 54%. Inilah adalah kekhawatiran dan kegalauan setidaknya untuk saya pribadi dan mungkin juga banyak teman-teman yang lainnya yang mendambakan layanan broadband internet yang terjangkau.

Terakhir, jika memang Pemerintah konsisten dengan pengelolaan spektrum frekuensi yang merupakan sumber daya terbatas dan bernilai harganya. Setidaknya bercermin dari hasil lelang BWA 2,3 GHz dimana Pemerintah berhasil mendapatkan kurang lebih setengah triliun untuk PNBP, Pemerintah juga seharusnya memberlakukan hal yang sama untuk frekuensi 2,5 GHz dimana saat ini terdapat sebuah perusahaan menggunakan (“menguasai”) 150 MHz untuk sebuah layanan yang kemanfaatannya untuk masyarakat banyak dipertanyakan. Jika menggunakan hitungan hasil tender BWA 2,3 GHz, potensi PNBP dari BHP yang dapat diperoleh dari frekuensi 2,5 GHz ini setidaknya bisa mencapai 25 triliun Rupiah, sungguh angka yang sangat fantastis. Kenyataannya sekarang, dari sebuah sumber didapat informasi perusahaan ini untuk penggunaan 150 MHz hanya dikenakan BHP pertahun yang sangat rendah. Kita lihat sajalah bagaimana Pemerintah mensikapi lebih lanjut masalah ini.

Wahyu Haryadi,
Penggiat BWA, Anggota FKBWI

(Silahkan mengkutip dengan pemberitahuan sebelumnya)